马铃薯在中国常常作为乳化剂、增稠剂、稳定剂、膨化剂的广泛应用到食品加工业中。根据我国食品工业协会资料显示，我国每年生产的马铃薯变性淀粉为30万吨，而目前我国每年对马铃薯变性淀粉和变性淀粉衍生物产品的工业需求达到80万吨。变形淀粉仅在食品领域年需求量就达40万吨，而且需求呈现不断增长的态势，因此在中国生产的变性淀粉远远不能满足市场的需求，大量的淀粉还需要进口。
   变性淀粉的这种状况，给欧盟国家马铃薯变性淀粉低价进入中国市场提供了机会。欧盟国家的低价倾销导致中国变性淀粉加工企业销售停滞，价格下跌,亏损严重。
   面对欧盟国家的倾销政策，我国政府采取了积极的反倾销策略，我国加大了对外国淀粉的征税率，08年欧盟淀粉在中国的市场份额将至10%左右，但是在该年的年底就很快的反弹。去年我国的工业协会马铃薯变性淀粉专业委员会向商务部递交了其中复审申请书，认为欧盟淀粉的倾销幅度没有减小的趋势，相反，欧盟国家还对马铃薯变性淀粉进行各种非法补贴。
  我国不管是国产部还是商务部都希望通过这次反补贴，对欧盟国家的马铃薯变性淀粉“双管齐下”从根本上遏制这种变性淀粉的不合理地快速增长。面对我们国内淀粉生产企业受到的巨大冲击，我们采用特保措施会比反补贴更有效果。当时，我国采用数量限制措施，禁止国外的变性淀粉进入中国的市场或者征收很高的关税，让供应商无利可图。但是，这种特保措施不能随便使用，首先，它在快速限制进口的同时，也加速“冷却”了国际关系，这会使很多国家非常的敏感；其次，中国的这种措施必须针对所有的成员国，而不是某一个国家，这样可以减少中国和其他成员国之间的摩擦；最后，我采用特保会使我国的某些生产链条断开，引起不必要的损失。